推進(jìn)實(shí)施水泥行業(yè)超低排放是推動(dòng)行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、 助力深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù) 院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全 面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改 善行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》 等有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)各地工作指導(dǎo)，高質(zhì)量推進(jìn)水泥行業(yè)超低排放改造，提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的 二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大 會(huì)精神，堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)、依法治污，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手 段，更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)實(shí)施水泥行業(yè)超低排放，提升水泥行 業(yè)全工序、全流程大氣污染治理水平， 推動(dòng)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力支撐。

（二） 基本原則

堅(jiān)持系統(tǒng)提升，協(xié)同增效。統(tǒng)籌推進(jìn)水泥行業(yè)超低排放改造和 行業(yè)碳減排行動(dòng)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、原料、用能、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持源頭防控、過(guò)程管控和末端治理系統(tǒng)提升，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)。 以改善空氣質(zhì)量為核心，在大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)區(qū)域）率先推進(jìn)，綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等條件，確定分區(qū)域、分階段改造任務(wù)。堅(jiān)持分類管理，綜合施策。根據(jù)行業(yè)生產(chǎn)及排放特征，對(duì)有組 織排放、無(wú)組織排放和物料產(chǎn)品運(yùn)輸分類提出指標(biāo)限值和管控措施；綜合采取稅收、價(jià)格、金融、環(huán)保等政策，多措并舉推動(dòng)實(shí)施。堅(jiān)持企業(yè)主體，政府引導(dǎo)。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，合理選擇改造 技術(shù)路線，嚴(yán)把工程質(zhì)量，加強(qiáng)運(yùn)行管理；更好發(fā)揮政府作用，形 成有效激勵(lì)和約束，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的發(fā)展環(huán)境。

（三） 主要目標(biāo)

推動(dòng)實(shí)施水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)（不含礦山）和獨(dú)立粉磨站（含生 產(chǎn)特種水泥、協(xié)同處置固廢的水泥企業(yè)）超低排放改造。到2025年 底前， 重點(diǎn)區(qū)域取得明顯進(jìn)展， 力爭(zhēng)50%水泥熟料產(chǎn)能完成改造，  區(qū) 域內(nèi)大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)基本完成有組織、無(wú)組織超低排放改造；到 2028年底前，重點(diǎn)區(qū)域水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)基本完成改造，全國(guó)力爭(zhēng)80%水泥熟料產(chǎn)能完成改造。

二、指標(biāo)要求

水泥企業(yè)超低排放是指所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)（破碎、粉磨、配料、熟 料煅燒、烘干、協(xié)同處置等，以及原燃料和產(chǎn)品儲(chǔ)存運(yùn)輸）的大氣 污染物有組織、無(wú)組織排放及運(yùn)輸過(guò)程達(dá)到超低排放要求?？刂浦笜?biāo)和措施要求如下。

（一）有組織排放控制指標(biāo)。在基準(zhǔn)含氧量 10%的條件下， 水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)廢氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時(shí)均值分別不高于 10mg/m3 、35mg/m3 、50mg/m3。其他有組織排放 具體指標(biāo)要求見(jiàn)附表 1，氨等表中未作規(guī)定的按國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí) 行。達(dá)到超低排放的水泥企業(yè)每月生產(chǎn)時(shí)間至少 95%以上時(shí)段排放濃度小時(shí)均值滿足上述要求。

（二）無(wú)組織排放控制措施。物料儲(chǔ)存、物料輸送、生產(chǎn)工藝 過(guò)程等無(wú)組織排放源，在保障安全生產(chǎn)的前提下，采取密閉、封閉 等有效控制設(shè)施。無(wú)組織排放控制設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同步正常運(yùn)行， 產(chǎn)塵點(diǎn)及生產(chǎn)設(shè)施無(wú)可見(jiàn)煙粉塵外逸，廠區(qū)整潔無(wú)積塵。具體要求見(jiàn)附表2。

（三）清潔運(yùn)輸要求。進(jìn)出企業(yè)的原燃料采用鐵路、水路、管 道、管狀帶式輸送機(jī)、皮帶通廊等清潔方式運(yùn)輸比例不低于80%；達(dá) 不到的企業(yè)，汽車運(yùn)輸部分全部采用新能源或國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)車輛。 重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)原燃料清潔運(yùn)輸比例達(dá)不到80%的部分采用新能源汽 車替代（2025年底前新能源汽車替代比例不低于60%），其他原燃料 運(yùn)輸全部采用新能源或國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)車輛。產(chǎn)品運(yùn)輸優(yōu)先采用清潔 運(yùn)輸方式，汽車運(yùn)輸全部采用新能源或國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)車輛。廠內(nèi)使 用新能源運(yùn)輸車輛（2025年底前可采用國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)車輛）。非道 路移動(dòng)機(jī)械原則上采用新能源，無(wú)對(duì)應(yīng)產(chǎn)品的滿足國(guó)四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)（2025年底前可采用國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械）。

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