為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于完整  準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》  (內(nèi)黨發(fā)〔2022〕8號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》(內(nèi) 黨發(fā)〔2022〕19號(hào)),根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》  (中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第2號(hào)),制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

( 一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹 黨的二十大精神，全面落實(shí)國家、自治區(qū)關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和 決策部署，在確保完成“十四五”能耗雙控目標(biāo)任務(wù)的前提下，按 照“先行先試、小步快走、逐步完善”的思路開展能評(píng)轉(zhuǎn)碳評(píng)工作，為完成碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)、開展碳“雙控”工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

(二)工作原則

堅(jiān)持節(jié)能為主。各地區(qū)要落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針，堅(jiān)持能耗“雙 控”政策，保障“十四五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告、節(jié)能聲明表中仍以提高能效為主要目標(biāo)，適當(dāng)考慮節(jié)能減碳統(tǒng)籌增效。

堅(jiān)持統(tǒng)一部署。 申請(qǐng)節(jié)能審查的項(xiàng)目應(yīng)在節(jié)能報(bào)告中增加碳評(píng)價(jià)章節(jié)，不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的項(xiàng)目應(yīng)在節(jié)能聲明表中增加碳評(píng)價(jià)內(nèi)容，各級(jí)節(jié)能審查部門按本實(shí)施方案組織開展碳評(píng)價(jià)工作。

堅(jiān)持平穩(wěn)推進(jìn)。 為避免增加項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)負(fù)擔(dān)，碳評(píng)價(jià)工 作初期階段暫不對(duì)碳評(píng)價(jià)章節(jié)編制深度、碳排放總量和強(qiáng)度水 平、減碳措施提出明確要求，保證碳評(píng)價(jià)工作平穩(wěn)開展、順利過渡。

堅(jiān)持逐步深化。碳評(píng)價(jià)工作要穩(wěn)扎穩(wěn)打、分步實(shí)施，優(yōu)先 開展項(xiàng)目碳排放邊界確定、碳排放量測算分析工作，按照國家 相關(guān)安排部署，逐步完善碳排放總量和強(qiáng)度對(duì)標(biāo)分析、優(yōu)化節(jié)能減碳措施等工作。

二、 主要內(nèi)容

(一)節(jié)能報(bào)告中增加碳評(píng)價(jià)章節(jié)

1. 碳排放邊界

確定項(xiàng)目測算邊界。項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)以項(xiàng)目為邊界，測算邊界 內(nèi)生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)生的碳排放量。項(xiàng)目碳排放邊界應(yīng)與能源消費(fèi)量  計(jì)算邊界一致。測算邊界內(nèi)的碳排放源主要包括化石燃料燃燒、 工業(yè)生產(chǎn)過程與產(chǎn)品使用環(huán)節(jié)、購入的電力和熱力、輸出的電力和熱力等。繪制工藝流程圖。涉碳排放的工業(yè)生產(chǎn)過程與產(chǎn)品使用環(huán)節(jié)，應(yīng)給出標(biāo)記碳排放產(chǎn)排節(jié)點(diǎn)的工藝流程圖。

2. 減碳措施

主要生產(chǎn)工序排碳分析。介紹各生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)、附屬生產(chǎn)系統(tǒng)等排碳情況，分析各環(huán)節(jié)減碳水平。

提出減碳措施。可以從源頭防控、工藝流程控制、治理工 程等方面提出減碳措施，例如優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、原輔料優(yōu)化、循 環(huán)利用、節(jié)能工藝技術(shù)裝備、碳捕集利用封存等。分析各項(xiàng)減碳措施的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性和減碳效果。

3. 碳排放總量和強(qiáng)度測算

根據(jù)采取節(jié)能減碳措施后的項(xiàng)目碳排放情況，參考《工業(yè) 企業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告通則》 (GB/T32150-2015)《   溫 室氣體排放核算與報(bào)告要求》 (GB/T32151-2015),    測算項(xiàng)目 年碳排放量、碳排放強(qiáng)度，碳排放強(qiáng)度所用增加值數(shù)據(jù)應(yīng)與能 耗強(qiáng)度所用增加值數(shù)據(jù)保持一致，附錄中增加碳排放量匯總表、碳排放數(shù)據(jù)表。

(二)節(jié)能報(bào)告專家評(píng)審環(huán)節(jié)

碳評(píng)價(jià)章節(jié)暫不納入評(píng)審范圍，不影響項(xiàng)目通過評(píng)審。評(píng) 審機(jī)構(gòu)組織項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告專家評(píng)審時(shí)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目碳排放相關(guān)數(shù) 據(jù)的收集整理、與能源消費(fèi)量數(shù)據(jù)的銜接、碳排放量和碳排放 強(qiáng)度的測算以及減碳措施給予指導(dǎo)和幫助。評(píng)審報(bào)告中相應(yīng)增 加項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)情況，簡要說明項(xiàng)目年碳排放量、強(qiáng)度和減碳措施，分析項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)章節(jié)編制情況及存在的問題。

(三)節(jié)能審查及批復(fù)環(huán)節(jié)

項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)情況不影響項(xiàng)目批復(fù)，碳排放情況納入節(jié)能審查情況說明，同項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告、評(píng)審意見一并作為項(xiàng)目節(jié)能審 查批復(fù)附件留存，節(jié)能審查批復(fù)中暫不體現(xiàn)項(xiàng)目年碳排放量、強(qiáng)度和減碳措施等碳評(píng)價(jià)內(nèi)容。

(四)節(jié)能聲明表

項(xiàng)目節(jié)能聲明表中增加碳排放板塊，簡要填寫化石燃料燃 燒、工業(yè)生產(chǎn)過程與產(chǎn)品使用環(huán)節(jié)、購入的電力和熱力、輸出的電力和熱力碳排放量。

三、 保障措施

提高雙碳意識(shí)。項(xiàng)目建設(shè)單位要將碳評(píng)價(jià)工作納入項(xiàng)目前 期可行性研究、分析，加大節(jié)能減碳統(tǒng)籌力度。各地區(qū)謀劃儲(chǔ) 備項(xiàng)目階段應(yīng)將項(xiàng)目碳排放情況納入考量，優(yōu)先發(fā)展綠色低碳高質(zhì)量項(xiàng)目。

盡快組織開展。碳評(píng)價(jià)工作自2023年6月1日起試行，各 級(jí)節(jié)能主管部門、節(jié)能審查批復(fù)部門要會(huì)同相關(guān)部門、有關(guān)機(jī) 構(gòu)盡快調(diào)整工作程序，優(yōu)化完善評(píng)審流程，做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)能耗、碳排放統(tǒng)計(jì)工作，保證碳評(píng)價(jià)工作順利開展。

加強(qiáng)銜接指導(dǎo)。各級(jí)節(jié)能主管部門要加強(qiáng)與行業(yè)主管部門 碳達(dá)峰工作計(jì)劃的溝通對(duì)接，會(huì)同行業(yè)主管部門做好項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告碳評(píng)價(jià)工作指導(dǎo)，保障碳評(píng)價(jià)與節(jié)能審查工作有序銜接。

加快基礎(chǔ)建設(shè)。各地區(qū)要加強(qiáng)組織力量、人才力量及人才 素質(zhì)建設(shè)，適當(dāng)開展相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高節(jié)能隊(duì)伍綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一批節(jié)能減碳領(lǐng)域?qū)＜?，為下一步碳排放水平?duì)標(biāo)、優(yōu)化節(jié)能減碳協(xié)同措施等工作筑牢基礎(chǔ)。

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