為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和工作系列 重要講話和指示精神，全面準(zhǔn)確落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治 區(qū)關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策部署，扎實(shí)有序推進(jìn)自治區(qū)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，制定本方案。

一、總體要求

（ 一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫 徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,深入踐行習(xí)近平生態(tài) 文明思想,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)定不移走以 生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子,堅(jiān)持系統(tǒng) 觀念,統(tǒng)籌處理好工業(yè)發(fā)展和節(jié)能降碳、整體和局部、短期 和中長(zhǎng)期的關(guān)系,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以 “控總 量、優(yōu)存量、調(diào)結(jié)構(gòu)”為關(guān)鍵, 以實(shí)現(xiàn)自治區(qū)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá) 峰為根本目的， 以實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)達(dá)峰等專項(xiàng)行動(dòng)為抓 手,構(gòu)建以高效、循環(huán)、低碳為特征的現(xiàn)代綠色工業(yè)體系， 推動(dòng)我區(qū)工業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，力爭(zhēng) 2030 年實(shí)現(xiàn)自治區(qū)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰目標(biāo)。

（ 二）基本原則

穩(wěn)妥有序,系統(tǒng)推進(jìn)。在推動(dòng)全區(qū)制造業(yè)比重穩(wěn)步提升、 保持全區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的前提下,將碳達(dá)峰碳中和目標(biāo) 貫穿產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全過程和各環(huán)節(jié),積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰各項(xiàng)任務(wù),推動(dòng)全區(qū)工業(yè)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。

節(jié)約優(yōu)先,源頭把控。把節(jié)約能源資源放在首位,提升利 用效率,優(yōu)化能源和原料結(jié)構(gòu),加強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)間產(chǎn)業(yè) 耦合鏈接,持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，從源頭上減少二氧化碳排放。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),數(shù)字賦能。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一驅(qū)動(dòng)力,強(qiáng)化 科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,著力推進(jìn)重大節(jié)能低碳技術(shù)工藝實(shí)施 應(yīng)用,強(qiáng)化新一代信息技術(shù)在綠色低碳領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用, 以數(shù)字化智能化賦能綠色化,培育壯大綠色低碳新動(dòng)能。

市場(chǎng)主導(dǎo),政策引領(lǐng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決 定性作用,完善推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的市場(chǎng)化機(jī)制。積極發(fā)揮 政府引導(dǎo)作用，著力破解制約碳達(dá)峰的體制機(jī)制障礙。完善 以碳減排為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制,引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極參與碳達(dá)峰工作,強(qiáng)化綠色產(chǎn)品服務(wù)供給，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

（三）總體目標(biāo)

“十四五”期間,全區(qū)工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用能結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，非化石能源消費(fèi)比重大幅提高。重點(diǎn)行業(yè)能源資源

利用效率大幅提升,綠色低碳零碳負(fù)碳技術(shù)、裝備、工藝、 產(chǎn)品推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色制造體系基本完善，單位工 業(yè)增加值二氧化碳排放明顯下降，完成國(guó)家和自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

到 2030 年，全區(qū)工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用能結(jié)構(gòu)調(diào)整取 得重大進(jìn)展，重點(diǎn)用能行業(yè)能源資源利用效率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn) 水平，工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系基本健全,如期實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰目標(biāo)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（ 一）提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)控行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模

1.控制重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模。嚴(yán)格控制碳排放重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn) 能規(guī)模，嚴(yán)禁新建《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中限制類和淘 汰類項(xiàng)目，暢通產(chǎn)能轉(zhuǎn)移渠道，探索建立能耗指標(biāo)、碳配額 指標(biāo)隨產(chǎn)能指標(biāo)轉(zhuǎn)移機(jī)制，鼓勵(lì)產(chǎn)能集中集聚發(fā)展。（自治區(qū)發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、工信廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步提高重點(diǎn)行業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng) 目的準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換、項(xiàng)目備案、環(huán)境影響評(píng) 價(jià)、節(jié)能審查等政策規(guī)定。新改擴(kuò)建高耗能項(xiàng)目，在滿足本 地區(qū)能耗雙控要求的前提下，工藝技術(shù)裝備須達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn) 水平，能源利用效率須達(dá)到國(guó)家先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家能效標(biāo)桿水 平、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值或行業(yè)先進(jìn)水平，下同）。（自治區(qū)發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、工信廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.優(yōu)化完善“兩高”項(xiàng)目管理。采取強(qiáng)有力措施,對(duì)“兩   高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)把“兩高” 項(xiàng)目準(zhǔn)入，嚴(yán)格項(xiàng)目核準(zhǔn)備案，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資節(jié)能審查、 環(huán)境影響評(píng)價(jià)和用水前期手續(xù)辦理管理。對(duì)于低于行業(yè)能效   基準(zhǔn)水平的存量項(xiàng)目，要求通過技術(shù)改造，全部達(dá)到國(guó)家基   準(zhǔn)水平；對(duì)于能效介于標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平之間的存量項(xiàng)   目，鼓勵(lì)參照國(guó)家標(biāo)桿水平實(shí)施改造升級(jí)，爭(zhēng)取進(jìn)入行業(yè)能   效 “領(lǐng)跑者”名單；對(duì)于在建項(xiàng)目，對(duì)能效水平低于本行業(yè)   基準(zhǔn)水平的，按有關(guān)規(guī)定整改，力爭(zhēng)達(dá)到標(biāo)桿水平；科學(xué)評(píng)   估擬建項(xiàng)目,對(duì)產(chǎn)能已飽和的行業(yè)要按照 “減量替代”原則   壓減產(chǎn)能,對(duì)產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)要按照國(guó)家布局和審批備   案等要求，對(duì)標(biāo)國(guó)家先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家能效   標(biāo)桿水平設(shè)計(jì)建設(shè)。（自治區(qū)發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、工信廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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