為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和的重大戰(zhàn) 略部署，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵支撐作用，特制定本方案。

我國已進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段，充 分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用，統(tǒng)籌推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化與能源、工 業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等領(lǐng)域碳減排，對于保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā) 展與碳達峰碳中和目標(biāo)實現(xiàn)具有極其重要的意義。方案以習(xí)近平 新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十 九屆歷次全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求 進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展 理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整 體和局部、長遠目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，堅持創(chuàng)新 驅(qū)動作為發(fā)展的第一動力，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，構(gòu)建低碳 零碳負碳技術(shù)創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌提出支撐 2030 年前實現(xiàn)碳達峰目 標(biāo)的科技創(chuàng)新行動和保障舉措，并為 2060 年前實現(xiàn)碳中和目標(biāo)做好技術(shù)研發(fā)儲備。

通過實施方案，到 2025 年實現(xiàn)重點行業(yè)和領(lǐng)域低碳關(guān)鍵核心 技術(shù)的重大突破，支撐單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）二氧化碳排放比 2020 年下降 18%，單位 GDP 能源消耗比 2020 年下降 13.5%；到 2030 年，進一步研究突破一批碳中和前沿和顛覆性技術(shù)，形 成一批具有顯著影響力的低碳技術(shù)解決方案和綜合示范工程，建 立更加完善的綠色低碳科技創(chuàng)新體系，有力支撐單位 GDP 二氧 化碳排放比 2005 年下降 65%以上，單位 GDP 能源消耗持續(xù)大幅下降。

一、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型科技支撐行動

聚焦國家能源發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，立足以煤為主的資源稟賦，抓 好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源 優(yōu)化組合，保障國家能源安全并降低碳排放，是我國低碳科技創(chuàng) 新的重中之重。充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量和各類創(chuàng)新主體作用， 深入推進跨專業(yè)、跨領(lǐng)域深度協(xié)同、融合創(chuàng)新，構(gòu)建適應(yīng)碳達峰 碳中和目標(biāo)的能源科技創(chuàng)新體系。針對能源綠色低碳轉(zhuǎn)型迫切需 求，加強基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)研究，為煤炭清潔高效利 用、新能源并網(wǎng)消納、可再生能源高效利用，以及煤制清潔燃料 和大宗化學(xué)品等提供科技支撐。到 2030 年，大幅提升能源技術(shù) 自主創(chuàng)新能力，帶動化石能源有序替代，推動能源綠色低碳安全高效轉(zhuǎn)型。

專欄 1  能源綠色低碳轉(zhuǎn)型支撐技術(shù)

煤炭清潔高效利用。加強煤炭先進、高效、低碳、靈活智能利用的基礎(chǔ)性、原 創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)研究。實現(xiàn)工業(yè)清潔高效用煤和煤炭清潔轉(zhuǎn)化，攻克近零排放的 煤制清潔燃料和化學(xué)品技術(shù)；研發(fā)低能耗的百萬噸級二氧化碳捕集利用與封存全流 程成套工藝和關(guān)鍵技術(shù)。研發(fā)重型燃氣輪機和高效燃氣發(fā)動機等關(guān)鍵裝備。研究摻氫天然氣、摻燒生物質(zhì)等高效低碳工業(yè)鍋爐技術(shù)、裝備及檢測評價技術(shù)。

新能源發(fā)電。研發(fā)高效硅基光伏電池、高效穩(wěn)定鈣鈦礦電池等技術(shù)，研發(fā)碳纖 維風(fēng)機葉片、超大型海上風(fēng)電機組整機設(shè)計制造與安裝試驗技術(shù)、抗臺風(fēng)型海上漂 浮式風(fēng)電機組、漂浮式光伏系統(tǒng)。研發(fā)高可靠性、低成本太陽能熱發(fā)電與熱電聯(lián)產(chǎn) 技術(shù)，突破高溫吸熱傳熱儲熱關(guān)鍵材料與裝備。研發(fā)具有高安全性的多用途小型模 塊式反應(yīng)堆和超高溫氣冷堆等技術(shù)。開展地?zé)岚l(fā)電、海洋能發(fā)電與生物質(zhì)發(fā)電技術(shù) 研發(fā)。

智能電網(wǎng)。以數(shù)字化、智能化帶動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，研發(fā)大規(guī)?？稍偕茉?nbsp;并網(wǎng)及電網(wǎng)安全高效運行技術(shù)，重點研發(fā)高精度可再生能源發(fā)電功率預(yù)測、可再生 能源電力并網(wǎng)主動支撐、煤電與大規(guī)模新能源發(fā)電協(xié)同規(guī)劃與綜合調(diào)節(jié)技術(shù)、柔性 直流輸電、低慣量電網(wǎng)運行與控制等技術(shù)。

儲能技術(shù)。研發(fā)壓縮空氣儲能、飛輪儲能、液態(tài)和固態(tài)鋰離子電池儲能、鈉離 子電池儲能、液流電池儲能等高效儲能技術(shù)；研發(fā)梯級電站大型儲能等新型儲能應(yīng) 用技術(shù)以及相關(guān)儲能安全技術(shù)。

可再生能源非電利用。研發(fā)太陽能采暖及供熱技術(shù)、地?zé)崮芫C合利用技術(shù)，探 索干熱巖開發(fā)與利用技術(shù)等。研發(fā)推廣生物航空煤油、生物柴油、纖維素乙醇、生 物天然氣、生物質(zhì)熱解等生物燃料制備技術(shù)，研發(fā)生物質(zhì)基材料及高附加值化學(xué)品 制備技術(shù)、低熱值生物質(zhì)燃料的高效燃燒關(guān)鍵技術(shù)。

氫能技術(shù)。研發(fā)可再生能源高效低成本制氫技術(shù)、大規(guī)模物理儲氫和化學(xué)儲氫 技術(shù)、大規(guī)模及長距離管道輸氫技術(shù)、氫能安全技術(shù)等；探索研發(fā)新型制氫和儲氫 技術(shù)。

節(jié)能技術(shù)。在資源開采、加工，能源轉(zhuǎn)換、運輸和使用過程中，以電力輸配和 工業(yè)、交通、建筑等終端用能環(huán)節(jié)為重點，研發(fā)和推廣高效電能轉(zhuǎn)換及能效提升技 術(shù)；發(fā)展數(shù)據(jù)中心節(jié)能降耗技術(shù)，推進數(shù)據(jù)中心優(yōu)化升級；研發(fā)高效換熱技術(shù)、裝 備及能效檢測評價技術(shù)。

二、低碳與零碳工業(yè)流程再造技術(shù)突破行動

針對鋼鐵、水泥、化工、有色等重點工業(yè)行業(yè)綠色低碳發(fā)展 需求，以原料燃料替代、短流程制造和低碳技術(shù)集成耦合優(yōu)化為核心，深度融合大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動通信等新興技術(shù)，

引領(lǐng)高碳工業(yè)流程的零碳和低碳再造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。瞄準產(chǎn)品全 生命周期碳排放降低，加強高品質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵 技術(shù)研發(fā)，加快跨部門、跨領(lǐng)域低碳零碳融合創(chuàng)新。到 2030 年， 形成一批支撐降低粗鋼、水泥、化工、有色金屬行業(yè)二氧化碳排放的科技成果，實現(xiàn)低碳流程再造技術(shù)的大規(guī)模工業(yè)化應(yīng)用。

專欄 2  低碳零碳工業(yè)流程再造技術(shù)

低碳零碳鋼鐵。研發(fā)全廢鋼電爐流程集成優(yōu)化技術(shù)、富氫或純氫氣體冶煉技術(shù)、 鋼-化一體化聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、高品質(zhì)生態(tài)鋼鐵材料制備技術(shù)。

低碳零碳水泥。研發(fā)低鈣高膠凝性水泥熟料技術(shù)、水泥窯燃料替代技術(shù)、少熟 料水泥生產(chǎn)技術(shù)及水泥窯富氧燃燒關(guān)鍵技術(shù)等。

低碳零碳化工。針對石油化工、煤化工等高碳排放化工生產(chǎn)流程，研發(fā)可再生 能源規(guī)模化制氫技術(shù)、原油煉制短流程技術(shù)、多能耦合過程技術(shù)，研發(fā)綠色生物化 工技術(shù)以及智能化低碳升級改造技術(shù)。

低碳零碳有色。研發(fā)新型連續(xù)陽極電解槽、惰性陽極鋁電解新技術(shù)、輸出端節(jié) 能等余熱利用技術(shù)，金屬和合金再生料高效提純及保級利用技術(shù)，連續(xù)銅冶煉技術(shù)， 生物冶金和濕法冶金新流程技術(shù)。

資源循環(huán)利用與再制造。研發(fā)廢舊物資高質(zhì)循環(huán)利用、含碳固廢高值材料化與低碳 能源化利用、多源廢物協(xié)同處理與生產(chǎn)生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接、重型裝備智能再制造等技術(shù)。

三、城鄉(xiāng)建設(shè)與交通低碳零碳技術(shù)攻關(guān)行動

圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)和交通領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)， 以脫碳減排和 節(jié)能增效為重點，大力推進低碳零碳技術(shù)研發(fā)與示范應(yīng)用。推進 綠色低碳城鎮(zhèn)、 鄉(xiāng)村、社區(qū)建設(shè)、運行等環(huán)節(jié)綠色低碳技術(shù)體系 研究，加快突破建筑高效節(jié)能技術(shù)，建立新型建筑用能體系。開 展建筑部件、外墻保溫、裝修的耐久性和外墻安全技術(shù)研究與集成應(yīng)用示范，加強建筑拆除及回用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破綠色低碳

建材、光儲直柔、建筑電氣化、熱電協(xié)同、智能建造等關(guān)鍵技術(shù)， 促進建筑節(jié)能減碳標(biāo)準提升和全過程減碳。到 2030 年，建筑節(jié) 能減碳各項技術(shù)取得重大突破，科技支撐實現(xiàn)新建建筑碳排放量

大幅降低，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率明顯提升。

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