實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó) 內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家質(zhì)量基 礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容，是資源高效利用、能源綠色低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、生產(chǎn)生活方式綠色變革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色 轉(zhuǎn)型的重要支撐，對(duì)如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要意義。 為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨 的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想， 立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā) 展格局，按照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理 念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《2030  年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021 —2035 年）》的總 體部署，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建 設(shè)，加快計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，支撐如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

（二） 工作原則。

系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。圍繞碳達(dá)峰碳中和主要目標(biāo)和重點(diǎn)任 務(wù)，加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)與協(xié)同聯(lián)動(dòng)，系統(tǒng)謀 劃，穩(wěn)妥實(shí)施，完善量值傳遞溯源體系，優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市 場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)二元結(jié)構(gòu)，積極構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、資源共享的計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展機(jī)制。

科技驅(qū)動(dòng)，技術(shù)引領(lǐng)。加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究，推動(dòng)關(guān)鍵 共性技術(shù)突破和應(yīng)用。圍繞綠色低碳技術(shù)成果，推進(jìn)科技研發(fā)、 計(jì)量測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)融合發(fā)展，形成一批重大計(jì) 量科研成果，研制一批國(guó)際引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)的先行帶動(dòng)和創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

夯實(shí)基礎(chǔ)，完善體系。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ) 通用標(biāo)準(zhǔn)制修訂，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)突破和整體提升，推動(dòng)計(jì)量智能 化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立健全碳達(dá)峰碳中和計(jì)量技術(shù)體系、管理體系和服務(wù)體系，提升計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)支撐保障能力和水平。

開(kāi)放融合，協(xié)同共享。充分發(fā)揮部門(mén)、地方、行業(yè)、企業(yè)作 用，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，促進(jìn)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)等國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的 協(xié)同發(fā)展和綜合應(yīng)用。積極參與國(guó)際和區(qū)域計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)組織活動(dòng)， 加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際銜接，加大中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)外推廣力度，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際協(xié)調(diào)一致。

（三）主要目標(biāo)。

到 2025  年， 碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系基本建立。碳相關(guān)計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)能力穩(wěn)步提升，關(guān)鍵領(lǐng)域碳計(jì)量技術(shù)取得重要突破，重點(diǎn)排放單位碳排放測(cè)量能力基本具備，計(jì)量服務(wù)體系 不斷完善。碳排放技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)基本健全，主要行業(yè)碳核算核 查標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品能耗能效標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)穩(wěn)步提升， 碳捕集利用與封存（CCUS）等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科技研發(fā)、示范 推廣協(xié)同推進(jìn)。新建或改造不少于 200 項(xiàng)計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)， 制修訂不少于 200 項(xiàng)計(jì)量技術(shù)規(guī)范，籌建一批碳計(jì)量中心，研制 不少于 200 種標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)/樣品，完成不少于 1000 項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（包括外文版本）， 實(shí)質(zhì)性參與不少于 30 項(xiàng)相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)供給數(shù)量和質(zhì)量大幅提升。

到 2030  年， 碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系更加健全。碳相關(guān) 計(jì)量技術(shù)和管理水平得到明顯提升，碳計(jì)量服務(wù)市場(chǎng)健康有序發(fā) 展，計(jì)量基礎(chǔ)支撐和引領(lǐng)作用更加凸顯。重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品能耗能 效標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，非化石能源標(biāo)準(zhǔn)體系全 面升級(jí)，碳捕集利用與封存及生態(tài)碳匯標(biāo)準(zhǔn)逐步健全，標(biāo)準(zhǔn)約束 和引領(lǐng)作用更加顯著，標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)從支撐碳達(dá)峰向碳中和目標(biāo)轉(zhuǎn)變。

到 2060  年，技術(shù)水平更加先進(jìn)、管理效能更加突出、服務(wù) 能力更加高效、引領(lǐng)國(guó)際的碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系全面建成，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，有力支撐碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（四）體系框架。

按照碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)的要求，圍繞應(yīng)用領(lǐng)域和應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系總體框架（如圖1 所示）。

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